）"扶贫羊"买入600卖出500，精准扶贫精在哪
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发布日期：2016-12-29 查看次数：6001 来源：发展网 作者：
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在太行山区。记者采访时碰到一位养羊的老人，他说在政府精准扶贫政策支持下，自己养了几十只羊，买小羊羔时每只600元，辛辛苦苦养了一年多后，市场价格下滑，成羊每只才卖到500元。“养了一年‘扶贫羊’，不仅没脱贫，还更贫困了。”老人一脸无可奈何。另一个小山村采取股份合作的形式，让4个贫困户各自将6000元产业扶持资金入股到另外1家正在搞养殖的贫困户，5家贫困户根据养殖效益按股分红。当问及年底每户能分多少钱时，牵头养羊的贫困户说：“今年市场行情不行，养羊赔钱，不倾家荡产就不错了，分红是不可能的。”（人民网12月23日）
以上“扶贫羊”的故事，都是基于国家扶贫政策大力推动的所谓精准扶贫中出现的范例，结果却是政府花了钱大力扶持，贫困农民被精准到开展养殖“扶贫羊”脱贫，结果因市场价格回落，反而陷入更大的贫困，可谓越扶越贫。
所谓精准扶贫，很多地方无非是简单的套用由政府垫资，按贫困户一家一户鼓励农民开展养殖或其它特种经营，改变过往单纯的向贫困户发政策红包的方式，以达到“授人以鱼不如授人以渔”的效果，着眼于长远试图从根本上达到扶贫脱贫的效果。但由于忽视市场因素或缺乏规模经营的搞风险能力，就好比我们看到的扶贫羊故事，精准扶贫一点也不精准，变成了完全靠运气。贫困户当然不懂市场也摸不到市场规律，问题是负责精准扶贫的干部，似乎同样摸不准方向，结果不仅仅只是贫困户陷入更贫困，更令精准扶贫的政策效果在农民心中大打折扣，政策初衷得不偿失。
实事求是的说，市场规律并非随便一个负责扶贫任务的干部能够洞悉，谁也无法准确的判定诸如羊肉市场的价格趋势，很多时候负责扶贫的干部也只是从眼前看到的价格，再由扶贫政策向贫困户口提供资金支持，然后就只能听天由命的等待市场能够至少保持已有的价格，如此单打独斗的经营方式，市场搞风险能力可见一斑。大家看到上一年羊肉价格行情，趋之若鹜的将扶持贫困户养羊当成精准扶贫的方向，结果可想而知，市场就是这样，一家一窝蜂的都去养羊，市场不回落才怪。显然，整个过程中，不但扶贫资金打了水漂，精准扶贫政策也肯定会令人质疑。
从过去的现象或经验很容易看出，目前很多涉及精准扶贫的项目，往往只是简单的按照一家一户模式，由政府向单一对象提供资金支持，仍然延续农村单打独斗的小农经济模式来面对竞争激烈的市场，这显然很不靠谱，结果只能是碰运气。事实上政府在制定一地的扶贫政策时，不能狭隘的将精准扶贫政策定位在某一个单独的贫困户目标上，而应该针对某一个区域进行整体规划，比如形成一个养殖规模，靠规模生产来降低成本也降低风险。贫困户完全可以靠这种规模经营来分散市场风险，不至于遭遇市场价格滑坡而血本无归。
再者，既然是精准扶贫，政府将资金投入到具体的贫困户口目标，其实市场行情本身就具有不确定性，那么政府就应该在政策上制定统一的收购体制，一但出现市场价格下滑，不能让养“扶贫羊”的农户承担全部的市场风险，毕竟出资鼓励定向养殖的是政府，既然是精准扶贫，如何体现“精准”二字，这里面绝对有政府政策引导的责任。反观新闻中举出的两起农民养“扶贫羊”失败范例，似乎精准扶贫的损失，最终都由贫困户自己承担了，对原本就赤贫的人而言，可谓是雪上加霜。
精准扶贫说起来容易，做起来则问题很多，简单的出资引导贫困户养殖牛羊、或种植果树、亦或其它特种农副业，都无可避免的要面临不可控的市场因素，如果不在产业规模上或者在市场信息上降低市场风险，所谓的精准扶贫，只会陷入一点都不精准的碰运气模式。有些时候，针对生存条件恶劣的地区，或许移民才是上策，如果养殖种植能够翻身脱贫，农民也不是傻瓜，你能想到的，人家早就想到了。何况贫困户搞养殖或种植业的抗市场风险的能力更低，如果换作是商人发现商机投资养殖业，即使一开始出现市场性亏本，如果是着眼于长远投资，恐怕也不至于投资失败，问题是贫困户如果过于依赖或相信政府的精准扶贫政策，且政府并没有相关的后续降风险扶持政策，亏一次他就气馁了，最终穷人还是穷人，甚至因欠下扶贫贷款的债务变得更穷。
“扶贫羊”加剧贫困是个教训，凸显精准扶贫不精准、难精准，这是现实问题；如果随便派出几个干部下去搞精准扶贫都能够精准的让贫困户脱贫，那一定是神人，其实更重要的是地方政府首先要精准的定位地方产业政策，在这个基础上，再在资金扶持上再向贫困户倾斜，将精准扶贫目标融于整个地方产业链中，恐怕抗市场风险能力更强，扶贫效果也更好。 |
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