新华社银川3月21日电(记者赵倩)中央第四生态环境保护督察组21日向宁夏反馈督察情况。督察认为,宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区,全力打好污染防治攻坚战,工作力度较大,取得较大成效,但与中央要求和群众期盼相比,生态环境保护仍然存在较大差距,未批先建、违规取水、生态破坏等问题较为突出。
督察发现,宁夏一些地方对生态环境的脆弱性缺乏足够认识,忽视资源承载能力。2020年自治区排查出26个“挖湖造景”突出问题项目,但地方推进整改不坚决。银川丝路经济园水系连通工程至督察时才下决心实施回填。违规上马“两高”项目,如宁东基地17个在建“两高”项目均属未批先建,中卫市14个在建“两高”项目12个手续不全。
督察指出,宁夏违规取水现象普遍,一些地方水权交易有名无实。2020年石嘴山市从黄河取水11.16亿立方米,超取水指标19.2%。宁东基地129家取水企业中,112家未获得取水许可,2021年取水1782万立方米。平罗县承诺新建企业实行水权转换,但2017年以来开工的59家企业无一取得水权指标。同时,农业用水粗放,如2020年宁夏农业取水量占取水总量的83.5%,农业耗水量占全区总耗水量的78.4%,灌溉水有效利用系数仅为0.551。
根据督察反馈,宁夏生态破坏问题仍较突出,其中非法越界采矿问题突出。中卫市中宁县14家矿山企业中有6家越界开采,其中铜铁沟陶瓷黏土矿矿业权面积为6.9亩,但越界开采达182亩,矿石废渣堆放侵占天然牧草地249亩,相关部门仍为其延续矿业权证。全县历史遗留矿山修复治理进展严重滞后,至督察时仅完成应修复治理面积的40%。
截至2022年2月底,督察组交办宁夏的1240件群众举报问题已基本办结,责令整改492家,立案处罚115家,罚款1358.5万元,立案侦查7件,拘留1人,约谈144人,问责6人。
督察要求,宁夏要深入打好污染防治攻坚战,守好西北地区生态安全屏障。切实担负起黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设重大责任,严控“两高”项目盲目上马,科学规划工业园区建设;落实“四水四定”要求,遏制从黄河违规取水势头。对失职失责问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,严肃、精准、有效问责。督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交自治区党委、政府处理。 |