核心提示：众所周知，房地产开发必须具发的保护伞备《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》（建设工程开工证）、《商品房预售许可证》，房地产开发没有上述五证的全都属于违法建筑物，违法占地，有城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其它设施，对有关责任人员，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

两年多来，因为在不知情的情况下土地被卖掉，河南省襄城县城关镇上徐村的众多村民一直在抗争。但是，他们的行动没有阻止住土地被开发的步伐，现在村里的出路被挖断，部分村民相继遭到威胁、恐吓和殴打。

    
   据上徐村的村民反映，2014年初，上徐村再次遭到强拆噩耗的袭击，在没有见到政府征地拆迁公告和土地征收批文等审批手续，不知道一亩地卖多少钱卖给了谁的情况下，村里的六七十亩耕地和部分宅基地被卖掉了。村民们得知村里要进行旧城改造开发，一亩地只卖了5.4万元时，认为涉及全体村民的重大利益而他们毫不知情，村民们的利益受到了损害，就多次要求村里终止卖地行为，但是一直没有结果。
日前，记者采访时，众多村民到工地现场诉说自己的愤怒。村民们说，因为大部分村民不满在不知情的情况下土地被贱卖，就不断向上级反映，但是没有阻挡住开发商的开发步伐。如今，已有多户居民的房屋被拆，四个村民组的几十亩果树、蔬菜和耕地被毁，大部分的村民没得到一分钱补偿。为了迫使村民同意卖地，二年多来，多户村民遭到追逐拦截、辱骂、恐吓甚至殴打。村民程某某说，因为他一直反映村上的卖地问题，今年3月18号早上6点半骑电动车外出打工时，在快要进入襄城县县城的路上被一个面包车追上，车上下来两个穿迷彩服带着口罩的年轻人，手持木棒对他进行殴打后跑掉。记者看到，现在他的额头上还留着一个伤疤。在一天前的早上，另一个村民裴某某也被蒙面人殴打。张某某等其他几个村民也先后遭到身份不明年轻人的殴打。
    记者在开发现场看到，村里一条通往县城的水泥路因为包括在开发范围之内，现在已经被开发商挖断。村民外出要绕道村西，村中已经拆去部分建设。工地上一个公示牌显示，上徐村的开发属于旧城改造项目，计划投资额20多亿元，开发商是河南昱龙置业有限公司襄城县分公司。
《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十四条规定：处分村集体财产；涉及村民利益的重大事项，需经村民会议讨论决定方可办理旧城改造涉及千家万户的利益，当然应该事先让全体村民知情，征得大多数村民的同意.
土地法规定，国家为公共利益的需要，可以通过法定程序，经国务院或者省政府批准，将原属于农民集体所有的土地征为国有。上徐村的土地是什么性质？是否获得了国务院或者省政府的征地批文？《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：（一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上。（二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、、采石、界矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。第四条国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，具有下列情形之一的，属于非法批准征用、占用土地“情节严重”，依照刑法第四百一十条的规定，以非法批准征用、占用土地罪定罪处罚：（一）非法批准征用、占用基本农田10亩以上的；（二）非法批准征用、占用基本农田以外的耕地30亩以上的；（三）非法批准征用、占用其他土地50亩以上的；（四）虽未达到上述数量标准，但非法批准征用、占用土地造成直接经济损失3O万元以上；造成耕地大量毁坏等恶劣情节的。第五条实施第四条规定的行为：具有下列情形之一的，属于非法批准征用、占用土地“致使国家或者集体利益遭受特别重大损失一：（一）非法批准征用、占用基本农田20亩以上的；（二）非法批准征用、占用基本农田以外的耕地60亩以上的；（三）非法批准征用、占用其他土地100亩以上的；（四）非法批准征用、占用土地，造成基本农田5亩以上，其他耕地10亩以上严重毁坏的；（五）非法批准征用、占用土地造成直接经济损失5O万元以上等恶劣情节的。若网友情况反映属实，可依照上述法律规定处理。

记者感言：大面积的国有土地被非法强行征用，暴力拆迁，作为襄城县当地政府及各职能部门又是怎么监管的呢？你们的职能何在？眼看着上徐村无证违规开发正在演唱着违规建设新型社区的好戏，城关镇政府作为属地管理部门又在充当什么角色呢？

其实这些开发商为了追求利益而轻视国家的法律法规并不可怕，我们可以用相关的法律制度来对它的违法行为进行制止；真正可怕的是地方政府和有关职能部门的纵容，有了他们这种纵容，开发商才敢视国家的法规政策如废纸，才敢视国家利益如无物，视百姓的利益与不顾。

我们的地方政府和职能部门将如何发挥自己的职能？怎样才能遏制违规开发，保护国有土地不被侵占？怎样才能维护地方政府以及相关执法部门的公权力不受挑衅？维护老百姓的切身利益不受侵害，发扬地方政府及监管部们执政为民的良好形象，河南襄城县城关镇上徐村以建设新型社区而发生强拆殴打百姓的恶性行为将得到怎样的处置？本网将继续关注并跟踪报道。同时，强烈呼吁襄城县各有关职能部门履行各自的职责，使美好的襄城县更加美好。此稿转载于中国日报网 郝同辉